Evaluation des politiques publiques et nouvelle Constitution. Au-delà de la consécration, quelle effectivité ?

  Issue de la sphère du management, l'évaluation défend une culture du résultat et promeut les principes de l'efficacité, de l'efficience, de la performance et de la redevabilité.
Elle s'inscrit du reste dans le cadre des techniques managériales permettant de structurer le processus décisionnel et d'optimiser les actions qui en découlent.
Placée dans cette optique d'aide à la décision et d'incitation à la performance, l'évaluation devient un outil de gouvernance mobilisant un certain nombre de variables, indicateurs et méthodes.
Plus particulièrement et outre sa dimension managériale, l'évaluation des politiques publiques revêt une dimension politique importante compte tenu de sa visée démocratique à travers la recherche d'une meilleure qualité, lisibilité et légitimité de l'action publique à l'égard de ses propres concepteurs et ses bénéficiaires ultimes.
Ainsi définie, l'évaluation des politiques publiques sert d'une part à éclairer des décideurs incapables de prévoir avec certitude l'impact et les incidences de leurs choix puisque fondés sur des connaissances partielles et incertaines ou motivés par des considérations subjectives et d'autre part à impliquer le reste des acteurs en les informant des résultats et du processus même ayant conduit à l'élaboration et à la mise en œuvre des politiques qui leur ont été destinées.
Mais si l'on ne conteste pas la pertinence et l'utilité de l'évaluation et ses apports pédagogiques, managériaux et éthiques, il n'en demeure pas moins que sa mise en œuvre ne relève pas encore de l'évidence. Des contraintes d'ordre juridique, organisationnel, institutionnel et culturel s'opposent, en effet, à la construction du processus évaluatif et à la diffusion de sa culture.
En outre, et même si «l'évaluation des politiques publiques et des systèmes de gouvernance est un processus récent au Maroc (2) », sa constitutionnalisation en 20l1 augure d'un avenir prometteur à cette pratique et laisse, en tout cas, penser que les pouvoirs publics répondront au besoin de mise en place des dispositifs nécessaires à son opérationnalisation.
En l'état, l'évaluation des politiques publiques est encore balbutiante et ne permet malheureusement pas d'effectuer un retour sur expérience, il reste néanmoins intéressant d'étudier cette question pour apporter un éclairage sur sa notion et ses enjeux.
Nous examinons à cet effet la notion de l'évaluation et ses différentes caractéristiques pour en cerner la portée (1) avant d'analyser les contraintes qui ne lui permettent pas de s'imposer ainsi que les perspectives de son développement dans le contexte marocain en tant qu'outil de réforme de l'Etat et de mise en cohérence de l'action publique (II).

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